中國人民大學新聞學院教授、博導匡文波發(fā)言

人民網(wǎng)北京6月13日電(王紹紹)由人民網(wǎng)主辦的首屆政企新媒體發(fā)展論壇12日在京舉行。今年是我國正式進入到5G商用的元年，數(shù)字政府初露端倪，5G產(chǎn)業(yè)將如何助力智慧政務(wù)發(fā)展？對此，中國人民大學新聞學院教授、博導匡文波表示，過去有三難，政務(wù)信息存在互聯(lián)互通難、數(shù)字資源共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題。在5G時代，未來幾年，要做到網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通，還要注重服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

第一是網(wǎng)絡(luò)通�？镂牟ū硎�。目前，我們國家的外網(wǎng)縱向全覆蓋，全國的省地市區(qū)縣分別為100%、96.1%，在橫向方面，政府外網(wǎng)已連接148個國家中央部門和機構(gòu)，省級以下接入終端超過280萬臺，各級政府辦事大廳接入3263個，承載全國54項重要業(yè)務(wù)和應(yīng)用，已經(jīng)取得很大成就�！拔磥砭W(wǎng)絡(luò)通會做得更好�！� 匡文波說。

第二是數(shù)據(jù)通，全國信息資源目錄體系初步建立，中央1.3萬多套、地方4.4萬條。再次是發(fā)展趨勢，匡文波表示，要注重服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更多的去了解用戶的需求，了解整個社會的需求。

匡文波表示，未來，數(shù)字政府還會有一個很大的突破，就是協(xié)助制度的反腐�！坝辛司W(wǎng)絡(luò)以后，在反腐敗方面，公務(wù)員的財務(wù)公報、財務(wù)申報方面已經(jīng)做得非常完善。比如不動產(chǎn)系統(tǒng)全部上線，銀行卡來往的信息都可以看到。官員要想隱瞞財產(chǎn)是很難的。”匡文波說，

以下為發(fā)言全文：

各位領(lǐng)導、各位朋友，下午好！今天我要講的就是我國數(shù)字政府初露端倪、5G助力發(fā)展，我們經(jīng)過20多年的努力，我們國家的數(shù)字政府已經(jīng)取得了一定的成就，主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一方面，我們的數(shù)據(jù)從碎片化到整體化。第二，我們由封閉到開放。信息的公開、信息在內(nèi)部的開放，政府的數(shù)據(jù)向下開放。第三，政府部門的協(xié)調(diào)到整體的協(xié)同，在一定程度上克服了政府各部門過去的扯皮現(xiàn)象。第四，政府的政務(wù)工作由過去的純手工到現(xiàn)在的智能化和網(wǎng)絡(luò)化。應(yīng)該說，這四個成就，包括四個標志，是很成功的，取得了很大的進步。

我們的數(shù)字政府的進步，是由幾個因素推動的。

第一個因素，技術(shù)的進步和基礎(chǔ)設(shè)施的保證。中國成為了全世界互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民的第一大國，全球排名前30位的互聯(lián)網(wǎng)公司里面，最多的是美國的企業(yè)，第二是中國的企業(yè)。整個國家的互聯(lián)網(wǎng)高度普及和技術(shù)的高度進步。

第二，設(shè)施的信息化水平大幅度的提高。一個標志，我們有13億人口，中國的手機用戶已經(jīng)超過15億，其中絕大多數(shù)手機用戶都是智能手機用戶。在十幾年前，由政務(wù)信息化帶動企業(yè)信息化，帶動整個社會信息化，這是由政府電子政務(wù)帶動電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)在我們不這樣講了，現(xiàn)在我們講電子商務(wù)推動電子政務(wù)，社會信息化在推動政府政務(wù)信息化。

第三，公眾對政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)有新的訴求。在新的環(huán)境下，公共服務(wù)、社會治理、公共安全、綠色生態(tài)等等，老百姓的需求越來越高，生活水平大幅度提高，社會結(jié)構(gòu)快速改變，使老百姓的訴求產(chǎn)生了新的變化。現(xiàn)在圍繞著便捷、安全、公開、公正、效率，在獲得感、幸福感方面有所展開�？梢哉f，在某種意義上來說，社會的訴求或者社會的需求是真正推動力。

第四，政府多年來在信息化領(lǐng)域進行耕耘，政府在信息化方面作出了大量的工作。前面講了是推動力是我們?nèi)〉玫囊粋�成就。在5G時代，數(shù)字化政府會往哪些方面發(fā)展呢？第一方面，5G時代帶來一個巨大的變化，手機上網(wǎng)速度高速化，萬物互聯(lián)時代，高速互聯(lián)時代的到來。萬物互聯(lián)之間的信息互通的零時差的到來，這是5G時代的一個標志。我們在新的5G時代里面，我們的數(shù)字政府應(yīng)該往哪方面數(shù)字化發(fā)展趨勢呢？借助數(shù)字政府能夠進一步改善我們的營商環(huán)境，是我們的發(fā)展方向。2017年的時候，世界銀行公布全世界營商環(huán)境里面，中國是全球排名第78位，過了一年，2018年，一下子上升到46位。一年晉升了32位。之所以上升這么快的一個很重要的原因，就是因為我們的政務(wù)信息化，最多跑一次，不見面審批，一網(wǎng)通辦。有三千多個政務(wù)服務(wù)中心和企業(yè)，為老百姓提供各種各樣的服務(wù)模式，應(yīng)該說對我國營商環(huán)境的改善作出了重大貢獻。

第二個趨勢，從“難”到“通”。過去有三“難”，政務(wù)信息存在互聯(lián)互通難、數(shù)字資源共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題。在5G時代，在未來幾年時間里我們要做到“通”，從“難”到“通”，第一是網(wǎng)絡(luò)通。目前國家的外網(wǎng)縱向全覆蓋，全國的省地市區(qū)縣分別為100%、96.1%，在橫向方面，政府外網(wǎng)已連接148個國家中央部門和機構(gòu)，在省級以下接入終端超過280萬臺，各級政府辦事大廳接入3263個，承載全國54項重要業(yè)務(wù)和應(yīng)用，已經(jīng)取得很大成就。未來網(wǎng)絡(luò)通會做得更好。

第二是數(shù)據(jù)通，全國信息資源目錄體系初步建立，中央1.3萬多套、地方4.4萬條。緊接著我們做的方面，就是發(fā)展趨勢，我們要注重服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更多的去了解用戶的需求，也就是整個社會的需求。在可以預見的未來，5G時代，我們應(yīng)用建設(shè)數(shù)字化政府，應(yīng)用人工智能技術(shù)方面，我們要兼顧公民隱私和成本的問題，比如現(xiàn)在非常流行刷臉，刷臉大規(guī)模使用存在一定的安全隱患，你去一個超市刷臉購物或者其一個賓館，隨著5G時代的到來，速率傳輸速度極大的提高，我們以后在應(yīng)用人工智能方面，在建設(shè)數(shù)字技術(shù)方面，要兼顧隱私保護和社會成本的問題�？梢韵胂笪磥�，數(shù)字政府還會有一個很大的突破，就是協(xié)助制度的反腐。有了網(wǎng)絡(luò)以后，在反腐敗方面，在公務(wù)員的財務(wù)公報、財務(wù)申報方面已經(jīng)做得非常完善。比如不動產(chǎn)系統(tǒng)全部上線，主要在你的名下，你的房子不動產(chǎn)在哪里都一目了然，銀行的賬戶，只要身份證一掌握，銀行卡來往的信息都可以看到�，F(xiàn)在的官員要想隱瞞財產(chǎn)是很難的�，F(xiàn)在技術(shù)對制度反腐敗的一個很重大的貢獻。

掌握未來，我們現(xiàn)在智能化、移動化，重視用戶需求方面在做更大的努力。謝謝大家。 

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