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人大代表議案建議故事
鄧澤永:給“海岸衛(wèi)士”更多的呵護(hù)溫暖
每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國(guó)家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
紅樹林是海南具有特色的海岸線風(fēng)光,更是具有重要價(jià)值的生態(tài)資源。世代生活在海邊的漁民對(duì)片片蔥蘢的紅樹林有著深深的感情。像漁民們一樣惦記著這片“綠”的還有十三屆全國(guó)人大代表鄧澤永。
鄧澤永是海南苗族唯一的十三屆全國(guó)人大代表,連續(xù)三屆當(dāng)選全國(guó)人大代表。這位多年為人民代言的“老代表”,初心不改,持續(xù)跟蹤紅樹林生長(zhǎng)情況,積極呼吁紅樹林保護(hù)。2019年3月,在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,鄧澤永代表提出了《關(guān)于大力支持海南省紅樹林保護(hù)及退塘還林(濕)的建議》,得到國(guó)家林業(yè)和草原局的高度重視和認(rèn)真辦理。
紅樹林是一種珍貴樹種,生長(zhǎng)在熱帶、亞熱帶地區(qū)海岸潮間帶上的木本植物群落,是非常重要的“全能型”濕地生態(tài)系統(tǒng),在提高沿海地區(qū)生態(tài)承載能力、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全等方面發(fā)揮著重要作用,被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”。作為土生土長(zhǎng)的海南人,鄧澤永代表深知紅樹林的重要性,無(wú)論他在市縣工作,還是在省級(jí)機(jī)關(guān)任職,都特別關(guān)注紅樹林的保護(hù),積極履職,推動(dòng)各方面重視這項(xiàng)利國(guó)利民的工作。
海南擁有全國(guó)范圍內(nèi)最豐富的紅樹林資源,由于環(huán)境污染、人為干擾、病蟲害入侵等多種原因,紅樹林的生長(zhǎng)質(zhì)量和防護(hù)能力大幅下降。尤其是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)破壞和近年來(lái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)侵占,很多紅樹林損毀嚴(yán)重。鄧澤永代表長(zhǎng)期在市縣工作,對(duì)紅樹林生長(zhǎng)現(xiàn)狀比較了解。2018年,調(diào)任海南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作后,不僅積極參加全國(guó)人大代表和省大代表有關(guān)生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研,而且還帶頭組織開展海南紅樹林保護(hù)調(diào)研。聽取各級(jí)政府有關(guān)部門情況介紹,深入海口、三亞等市縣紅樹林、濕地了解情況。他深知開展海南紅樹林保護(hù)工作已刻不容緩,多次建議省政府要支持建設(shè)紅樹林種苗基地,修復(fù)護(hù)種,盡快修復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。
2018年9月,《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》出臺(tái),明確了建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)研究,鄧澤永代表深刻認(rèn)識(shí)到:綠水青山就是金山銀山,保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢,更是黨中央和習(xí)近平總書記交給海南的一份沉甸甸的政治責(zé)任。海南必須堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng),要以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé),精心呵護(hù)海南的青山綠水、碧海藍(lán)天。
保護(hù)海南紅樹林,不僅是海南人民的擔(dān)當(dāng),而且是黨中央交給海南的政治責(zé)任,必須從國(guó)家層面建立健全有關(guān)法律體系,加大國(guó)家政策和資金支持,制定全國(guó)紅樹林濕地修復(fù)技術(shù)規(guī)程,加強(qiáng)紅樹林保護(hù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。由此,鄧澤永代表把保護(hù)海南紅樹林的建議上升到了國(guó)家層面。他認(rèn)真學(xué)習(xí)研究原國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《全國(guó)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃(2016-2025年)》,結(jié)合海南紅樹林保護(hù)情況,著手撰寫代表建議,在保護(hù)和恢復(fù)紅樹林、完善和拓展基干林帶、開展縱深防護(hù)林建設(shè)等方面,初步形成意見建議。為讓建議更加可行,他又多次與省林業(yè)廳及市縣林業(yè)部門座談交流,征求意見,修改完善建議內(nèi)容,形成背景內(nèi)容翔實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)的代表建議。
十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議后,國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)真辦理了鄧澤永代表建議。2018年,濕地保護(hù)法正式列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》,草案設(shè)置了紅樹林保護(hù)修復(fù)的專門條款。國(guó)家林業(yè)和草原局配合國(guó)家財(cái)政部建立完善了中央財(cái)政濕地補(bǔ)助政策,并專門安排海南省濕地補(bǔ)助資金等等。
在各方面的努力推動(dòng)下,近年來(lái),海南省不斷完善紅樹林保護(hù)立法,采取恢復(fù)和保護(hù)措施,紅樹林保護(hù)工作取得了很大成效。建立了以紅樹林濕地及其棲息地生物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)10個(gè),國(guó)家濕地公園3個(gè),省級(jí)濕地公園1個(gè)。近90%的天然紅樹林納入自然保護(hù)區(qū),超過全國(guó)74.8%的平均水平。在持續(xù)不懈的努力下,海南沿海的一片片紅樹林又重新煥發(fā)出勃勃生機(jī),生物多樣性、生態(tài)平衡逐漸得到了修復(fù),曾經(jīng)傷痕累累的“海岸衛(wèi)士”又挺起了胸膛,保障著海南島的生態(tài)安全。
稿件來(lái)源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨陳宇晴
配音丨鄭嘉豪
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