人大代表議案建議故事
羅霞:打好鄉(xiāng)村振興的“組合拳”
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國家機關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了階段性謀劃,提出要“改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件”。2019年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”,提出要“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)”。
全國人大代表、四川省成都市政協(xié)副主席、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師羅霞代表表示,鄉(xiāng)村振興就是要解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,讓廣大農(nóng)民安居樂業(yè),過上更加美好的生活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展緊密相關(guān)。農(nóng)村物流為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及其他農(nóng)村經(jīng)濟活動提供了運輸、配送、加工、倉儲等基礎(chǔ)服務(wù)保障,對于促進農(nóng)民增收,支撐鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
羅霞代表長期致力于城市及區(qū)域交通規(guī)劃、物流與供應(yīng)鏈管理、物流系統(tǒng)規(guī)劃等研究,尤其關(guān)注農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村客貨運、民族地區(qū)通縣油路等問題,經(jīng)常去農(nóng)村地區(qū)調(diào)研考察!敖煌ㄟ\輸不僅是為城市更好地發(fā)展服務(wù),還應(yīng)該為鄉(xiāng)村群眾的幸福美好生活服務(wù),要讓農(nóng)村更好地共享發(fā)展成果,促進城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展!痹趯嶋H調(diào)研中,羅霞代表發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路總體水平明顯提升,但是其物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善,往往導(dǎo)致時令的水果、新鮮蔬菜及肉類等農(nóng)產(chǎn)品不能及時運達市場,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,亟待加強!氨热缥覀冋{(diào)研發(fā)現(xiàn),四川阿壩州的車厘子品質(zhì)很好,不比智利的差,但是售價卻相對很低。正是由于缺乏完善的冷鏈物流體系,影響了果品保質(zhì),市場競爭力低。”
在十三屆全國人大二次會議期間,羅霞代表提出《關(guān)于加強農(nóng)村物流發(fā)展,支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議》,對進一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施獻計獻策。建議指出在健全農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制的同時,做好物流包裝、倉儲、運輸車輛、冷鏈等配套基礎(chǔ)設(shè)備配置,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村物流配送中心、物流中心、物流園區(qū),加強城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
提升農(nóng)村物流信息化智能化水平。我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的居住和耕種特性使得農(nóng)村物流服務(wù)對象和服務(wù)需求呈現(xiàn)出分散性、周期性、動態(tài)性、多樣性、小規(guī)模等特點,給農(nóng)村物流組織管理帶來了困難。要加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代物流信息化技術(shù)在農(nóng)村物流中的應(yīng)用,及時采集、整理、分析農(nóng)村物流有關(guān)信息,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的有效對接和物流供應(yīng)鏈快速匹配,降低物流成本。還要加強云計算、區(qū)地鏈、人工智能等供應(yīng)鏈智能化技術(shù)在農(nóng)村物流中的應(yīng)用,發(fā)展具有協(xié)同效應(yīng)的農(nóng)村物流供應(yīng)鏈公共平臺,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)的正向追蹤和逆向溯源,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢測、周轉(zhuǎn)、銷售、品控、管理等提供智能支持。
探索滿足農(nóng)村市場需求的物流體系。農(nóng)產(chǎn)品上行方面,在農(nóng)村物流信息化和智能化基礎(chǔ)上,完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色打造農(nóng)產(chǎn)品集散中心和加工配送中心,提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。重視農(nóng)村物流“最后一公里”問題,優(yōu)化投遞作業(yè)流程,合理引入補貼機制,完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)點結(jié)構(gòu),在農(nóng)村公共服務(wù)中心、農(nóng)家店等當(dāng)?shù)鼐用癖容^熟悉的地點靈活設(shè)立物流網(wǎng)點。
加強農(nóng)村物流相關(guān)人才隊伍建設(shè)。通過校企聯(lián)合、校地合作等方式,制定合理培養(yǎng)發(fā)展方案,定向培養(yǎng)農(nóng)村物流規(guī)劃、運營、管理復(fù)合型人才,鼓勵專業(yè)人才創(chuàng)業(yè),或到相關(guān)企業(yè)、部門施展所學(xué)。
對羅霞代表提出的建議,交通運輸部等部門高度重視,認真辦理,取得了良好的實效。交通運輸部在答復(fù)過程中多次和羅霞代表溝通,并邀請羅霞代表參加調(diào)研,明確在圍繞完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村物流信息化智能化水平、建立滿足農(nóng)村市場需求的物流體系等方面,積極采納了羅霞代表的建議。并聯(lián)合國家郵政局等部門圍繞農(nóng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、資源整合、模式創(chuàng)新等方面開展了大量相關(guān)工作,為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、提供了可行的實踐指引和奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
“人大代表人民選,人大代表為人民。人大代表肩負重任,要自覺履職盡責(zé),不斷強化學(xué)習(xí),選準問題,深入調(diào)研,了解民眾對幸福美好生活的需要和期盼,發(fā)揮橋梁作用,反映的問題真實,提出的建議可行。”羅霞代表錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從十三屆全國人大一次會議開始,連續(xù)四年,圍繞農(nóng)村交通的建設(shè)、加強農(nóng)村物流發(fā)展、提升農(nóng)村公路治理能力和發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟等提出一系列建議,環(huán)環(huán)相扣,打出鄉(xiāng)村振興“組合拳”!拔磥,我將持續(xù)高度關(guān)注鄉(xiāng)村的交通運輸與物流問題,將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來,繼續(xù)開展深入調(diào)研,力爭再形成高質(zhì)量的代表建議,為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量!”
稿件來源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨閆涵、趙靜怡(實習(xí)生)
配音丨鄭嘉豪
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