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人大代表議案建議故事
西藏代表團(tuán):筑牢長(zhǎng)江源頭生態(tài)安全屏障
每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國(guó)家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
西藏江河縱橫、湖泊密布,水資源總量、人均擁有量等均居全國(guó)之首,素有“亞洲水塔”之稱,也是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來(lái),受全球氣候變化的影響,西藏生態(tài)環(huán)境隨之發(fā)生了一些變化,冰川萎縮、雪線上升、草場(chǎng)退化、土地沙化等問(wèn)題的出現(xiàn),導(dǎo)致西藏水源涵養(yǎng)能力下降。水作為生態(tài)環(huán)境的核心要素和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)維護(hù)良好水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)西藏水生態(tài)文明建設(shè),事關(guān)國(guó)家水安全、生態(tài)安全和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,西藏開(kāi)展了“西藏跨境河流地區(qū)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵政策研究”,積極探索符合國(guó)家政策,突出西藏特色的水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
2021年1月24日,西藏自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議全票通過(guò)了《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》,為西藏建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),西藏代表團(tuán)全體代表通過(guò)調(diào)研和交流找到一把推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)的“鑰匙”:“加快建立西藏水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)西藏的高質(zhì)量發(fā)展”。代表們一致認(rèn)為,結(jié)合西藏特殊的地理和自然環(huán)境,水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制將與已經(jīng)建立的草原、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制有效銜接,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),形成綜合協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效有序的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,西藏代表團(tuán)提交了《關(guān)于支持西藏加快建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》,提出在“十四五”期間,通過(guò)研究地表水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)之間的內(nèi)在聯(lián)系,統(tǒng)籌考慮水量、水質(zhì)和水生態(tài),提出頂層設(shè)計(jì)和各類措施,構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)綜合體系,建立水生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)西藏水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。
財(cái)政部高度重視西藏代表團(tuán)提出的建議,認(rèn)真研究,積極采納,多措并舉支持西藏自治區(qū)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。2021年,進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法,中央財(cái)政下達(dá)西藏自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付31.39億元,比2020年增長(zhǎng)21.06%。由于生態(tài)環(huán)境治理和限制開(kāi)發(fā)形成財(cái)政減收,中央財(cái)政下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付“自動(dòng)補(bǔ)償”資金491.4億元,比2020年增長(zhǎng)6.69%,支持構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)綜合體系建設(shè)?紤]到西藏自治區(qū)生態(tài)屏障功能的重要性,中央財(cái)政分配水污染防治專項(xiàng)資金7.07億元,較2020年大幅增長(zhǎng)84.11%,統(tǒng)籌用于支持西藏自治區(qū)開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作。
2021年4月,財(cái)政部牽頭會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局出臺(tái)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》,明確中央財(cái)政每年從水污染防治資金中安排一部分資金,重點(diǎn)支持在長(zhǎng)江干流和重要支流建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,并對(duì)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展快、成效好、積極探索創(chuàng)新的省份給予傾斜。
建議得到了落實(shí),西藏水生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)出累累碩果。代表們表示,建設(shè)新時(shí)代美麗西藏的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫,只有堅(jiān)守生態(tài)紅線,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性,才能進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。他們將持續(xù)關(guān)注西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),為助力打造國(guó)家生態(tài)文明高地貢獻(xiàn)力量。
稿件來(lái)源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨趙晨、陳宇晴
配音丨鄭嘉豪
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