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人大代表議案建議故事
章聯(lián)生:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“上杭實(shí)踐”
每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國(guó)家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
人勤春來(lái)早。傳統(tǒng)元宵節(jié)還未過去,福建省龍巖市上杭縣廬豐畬族鄉(xiāng)三豐片高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田土地整理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),趁著久旱后甘霖初降,幾位煙農(nóng)正冒雨開著除草機(jī)在煙田里除草,加強(qiáng)煙田管理,為今年的好收成播種汗水和希望。
“我在這里種了快30年煙了,最多時(shí)種有200多畝,現(xiàn)在每年還有50多畝,煙也越來(lái)越好種,效益越來(lái)越好,這都得益于這里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)!笨粗矍伴L(zhǎng)勢(shì)良好的煙田,家住附近廬豐畬族鄉(xiāng)豐康村的煙農(nóng)陳福玉滿心喜悅。
煙越來(lái)越好種面積卻越種越少,煙農(nóng)反而越來(lái)越開心,這似乎有點(diǎn)違背常理。個(gè)中緣由究竟如何?這還得從全國(guó)人大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范、龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生的一份建議說起。
2019年3月,章聯(lián)生代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提交了《關(guān)于對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策進(jìn)行調(diào)整并加大農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目資金投入的建議》。
在這份建議中,經(jīng)過多次基層調(diào)研并充分征求基層一線群眾意見,章聯(lián)生代表指出,從2016年開始,國(guó)家對(duì)2011年以來(lái)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行上圖入庫(kù),根據(jù)目前農(nóng)綜項(xiàng)目立項(xiàng)政策條件,項(xiàng)目區(qū)15年內(nèi)不能重復(fù)立項(xiàng)建設(shè)。
但由于福建省大部分屬于山區(qū),建設(shè)成本較高,國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所需的資金相差甚遠(yuǎn)(國(guó)家給全國(guó)各省同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元,福建省對(duì)非整理部分給予每畝配套補(bǔ)助600元,對(duì)整理部分給予每畝配套補(bǔ)助2000元),造成所建農(nóng)田沒能真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn),工程措施無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
為此,章聯(lián)生代表建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部對(duì)現(xiàn)行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策進(jìn)行調(diào)整,對(duì)老項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行提質(zhì)提準(zhǔn),只要工程措施不重復(fù)就應(yīng)給予立項(xiàng);提高農(nóng)田基本建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照目前物價(jià)和“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”要求,將每畝建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元以上,確保真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
民有所呼,我有所應(yīng)。這份帶著基層泥土新鮮味兒、反映福建革命老區(qū)基層群眾呼聲的建議提交后,立即引起了全國(guó)人大以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度關(guān)注和重視,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委積極跟進(jìn)、調(diào)研、落實(shí),極大程度推動(dòng)了建議中提到的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策的落實(shí)和龍巖老區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)。
為推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2019年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、財(cái)政部、水利部等相關(guān)人員,與章聯(lián)生、殷勇兩位全國(guó)人大代表組成專題調(diào)研組,奔赴龍巖開展專題調(diào)研并召開座談會(huì)。
調(diào)研中,先后前往上杭縣臨城鎮(zhèn)劉家村和廬豐鄉(xiāng)實(shí)地察看土地整理項(xiàng)目點(diǎn),到中都鎮(zhèn)軍聯(lián)村聚勝家庭農(nóng)場(chǎng)察看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況,到武平調(diào)研東留鎮(zhèn)封侯村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
座談會(huì)上,全程參與實(shí)地調(diào)研的章聯(lián)生代表還作了龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào),指出了龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問題,并結(jié)合龍巖實(shí)際,有針對(duì)性地提出了從項(xiàng)目和資金管理、項(xiàng)目畝投資標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)原則、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目布局等九個(gè)方面加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見及建議。
針對(duì)各部門提出的問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組給予了一一回應(yīng),指出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的短板,中央對(duì)此高度關(guān)注。調(diào)研組對(duì)下一步工作提出了指導(dǎo)意見,對(duì)龍巖在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面的工作給予高度評(píng)價(jià),并提出要以建議辦理為契機(jī),推動(dòng)業(yè)務(wù)同步發(fā)展,針對(duì)代表們的意見和建議,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,通過答復(fù)工作,充分落實(shí)各項(xiàng)工作。
在這次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,2019年9月19日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式簽發(fā)了《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2791號(hào)建議的答復(fù)》,對(duì)章聯(lián)生代表在建議中提出的關(guān)于提高農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于老項(xiàng)目區(qū)提質(zhì)改造等兩條主要建議給予了認(rèn)真而明確的答復(fù)。
與此同時(shí),龍巖干部群眾發(fā)揚(yáng)“干革命走前頭,抓生產(chǎn)爭(zhēng)上游”的老區(qū)精神,不等不靠,主動(dòng)作為,扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),探索出了一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“上杭實(shí)踐”。
“農(nóng)田面積少了,但高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)后,用工少很多,成本降下來(lái)了,現(xiàn)在煙葉每畝效益比以前增加五六百元,第二季的‘煙后稻’平均畝產(chǎn)也都能夠達(dá)到600公斤以上,效益好多了,可以說是章書記這個(gè)建議給了我們信心,更給了我們農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益!”陳福玉滿心感激。
而在整個(gè)龍巖市,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更是成績(jī)斐然。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”以來(lái),龍巖市總計(jì)投入39.9億元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220.45萬(wàn)畝。其中,僅2020年度全市就建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.3萬(wàn)畝,完成投資4.06億元,其中中央資金1.97億元,省級(jí)資金1.59億元,市級(jí)資金91.04萬(wàn)元,縣級(jí)資金4887.42萬(wàn)元。
通過工程建設(shè),龍巖市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)田、水、渠、林、路得到綜合治理,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善,耕地抗災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,糧食單位生產(chǎn)能力逐步提升,基本實(shí)現(xiàn)“田成方、路相通、渠相連”的現(xiàn)代化農(nóng)田格局,顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、更好踐行習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為民履職永遠(yuǎn)在路上。隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》和2021年中央“一號(hào)文件”的公開發(fā)布,章聯(lián)生代表又一次奔赴田野阡陌、基層一線,到上杭縣中都鎮(zhèn)和廬豐畬族鄉(xiāng)調(diào)研高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員共話鄉(xiāng)村振興,面對(duì)面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的意見建議……一位基層代表的為民情懷書寫在春天的田野上。
稿件來(lái)源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨閆涵、張茂(實(shí)習(xí)生)
配音丨鄭嘉豪
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