- 首頁(yè)
- 民文
- English
- 舉報(bào)專(zhuān)區(qū)


- 登錄
人大代表議案建議故事
周洪宇:用法治力量保護(hù)浩浩長(zhǎng)江
每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國(guó)家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰!秉h的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視,對(duì)貫徹綠色發(fā)展理念決心堅(jiān)定!熬G水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的生態(tài)保護(hù)理念如今已深入人心,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有些已非常嚴(yán)峻,到了不大力整治后果將不堪設(shè)想的地步。作為十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)副主任的周洪宇代表,由于父母工作的緣故,從小就在長(zhǎng)江科學(xué)院的大院里長(zhǎng)大。身為在武漢長(zhǎng)江邊長(zhǎng)大、生活、工作的一代人,他們對(duì)長(zhǎng)江的變化有著更加切身的體會(huì)。
“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡,唯見(jiàn)長(zhǎng)江天際流”,在周洪宇代表那一代人的記憶中,小時(shí)候長(zhǎng)江的水是清澈的,長(zhǎng)江兩岸還有很多的柳樹(shù)。他經(jīng)常和小伙伴們一起去長(zhǎng)江邊上走一走,聽(tīng)江水的奔騰聲、輪船的汽笛聲、江鷗的鳴叫聲。
在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步的階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心大局,“貧窮不是社會(huì)主義”,為了讓人民盡快富起來(lái),讓國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,我們用幾十年的快速發(fā)展完成了西方國(guó)家兩三百年才走過(guò)的工業(yè)化道路。隨之而來(lái)的是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌臧l(fā)展過(guò)程中逐步顯露的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)。
2003年,周洪宇代表首次當(dāng)選全國(guó)人大代表,他決心要提出一些有利于社會(huì)發(fā)展、有利于民生的建議,作為自己的履職成果。不久,一系列嚴(yán)重的水污染事故經(jīng)由媒體曝光,引起了周洪宇代表的特別關(guān)注。由此,他便把水系污染治理納入調(diào)研范圍。隨著調(diào)研的深入,周洪宇代表發(fā)現(xiàn)我國(guó)的水系污染情況十分嚴(yán)重,一組組數(shù)據(jù)令人觸目驚心。
2004年淮河污染嚴(yán)重反彈,主要水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)歷史最高水平,流域約60%為劣V類(lèi)水質(zhì),污染由地上波及地下,直接影響1.3億居民生活。
2005年,全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查組檢查發(fā)現(xiàn),中國(guó)七大水系中劣V類(lèi)水體占三成左右,已經(jīng)失去使用功能,成為有害的臟水,連農(nóng)業(yè)灌溉都不行。水利部公布的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)70%以上的河流都受到了不同程度的污染。根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)保總局公布的資料,我國(guó)的河流、河段已有近1/4因污染而不能滿(mǎn)足灌溉用水要求,全國(guó)湖泊約有75%的水域受到顯著污染。
由此,周洪宇代表在2005年十屆全國(guó)人大三次會(huì)議、2006年十屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間兩次提出了《關(guān)于制定大江大河法的建議》,建議明確大江大河適用標(biāo)準(zhǔn)范圍,明確處罰辦法,理順管理體制機(jī)制等。在湖北代表團(tuán)審議“十一五”規(guī)劃時(shí),周洪宇代表明確提出應(yīng)把制定大江大河法列人“十一五”立法計(jì)劃。
2016年1月,習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”,為長(zhǎng)江的保護(hù)發(fā)展指明了方向。
長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河,對(duì)流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用舉足輕重。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人類(lèi)活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江的索取和破壞日益顯現(xiàn)。流域內(nèi)各類(lèi)水問(wèn)題相互交織存在。加之水資源配置開(kāi)發(fā)不合理、部分支流和湖泊污染問(wèn)題突出,長(zhǎng)江水生態(tài)受損嚴(yán)重。
長(zhǎng)江大保護(hù)該如何保護(hù)?周洪宇代表迅速邀請(qǐng)湖北一批水利和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行研究。做好長(zhǎng)江大保護(hù)的課題研究,既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示的積極響應(yīng),也是地處長(zhǎng)江中游的湖北人義不容辭的責(zé)任。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示,并與各方面專(zhuān)家學(xué)者座談和實(shí)地調(diào)研后,周洪宇代表對(duì)從前提過(guò)的大江大河法有了不同的思考和想法。他深感當(dāng)時(shí)想要將所有大江大河作為整體立法,涉及的管理部門(mén)和層級(jí)多,在操作層面很難做到。而在國(guó)際上,“一條河川一部法律”是近現(xiàn)代水事立法的重要經(jīng)驗(yàn),如美國(guó)的田納西河、歐洲的萊茵河、法國(guó)的塞納河等,都注重流域立法、踐行流域治理理念、建立流域共治機(jī)制。
基于這些考慮,周洪宇代表認(rèn)為江河保護(hù)也要分門(mén)別類(lèi)提出。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的長(zhǎng)江大保護(hù)的明確要求,就更有必要提出長(zhǎng)江保護(hù)法的議案。由此,在2017年3月全國(guó)人代會(huì)上,他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于制定長(zhǎng)江保護(hù)法的議案》。
2018年周洪宇代表第四次當(dāng)選全國(guó)人大代表,并被選為十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員。2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,周洪宇代表又聯(lián)合30名代表提出《關(guān)于盡快制定長(zhǎng)江保護(hù)法的議案》。建議加大推進(jìn)立法進(jìn)程,由全國(guó)人大環(huán)資委牽頭組織起草工作,建立立法起草研究聯(lián)席會(huì)議制度,切實(shí)增強(qiáng)流域法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性,關(guān)注各利益相關(guān)方的訴求表達(dá),充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
這一議案得到了全國(guó)人大常委會(huì)的高度重視。2018年7月,周洪宇代表提出的《關(guān)于盡快制定長(zhǎng)江保護(hù)法的議案》得到回應(yīng),正式列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。此后周洪宇代表參加了一次次審議并積極發(fā)表意見(jiàn)。2020年12月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》,于2021年3月1日施行。
“云霞出海曙,梅柳渡江春!遍L(zhǎng)江作為中華民族的“母親河”,不僅自然風(fēng)景優(yōu)美,還是中華民族的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。長(zhǎng)江保護(hù)法的頒布實(shí)施將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境一定會(huì)越來(lái)越好。
稿件來(lái)源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書(shū)
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨閆涵
配音丨鄭嘉豪
分享讓更多人看到






























第一時(shí)間為您推送權(quán)威資訊
報(bào)道全球 傳播中國(guó)
關(guān)注人民網(wǎng),傳播正能量