人大代表議案建議故事
孫建博:“輪椅代表”的“三北”情懷
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關單位,陸續(xù)推出《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關國家機關高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
風景如畫的山東原山艱苦創(chuàng)業(yè)教育基地,被稱為“輪椅代表”“諫言先鋒”的孫建博在辦公桌上放著厚厚一摞建議和答復,“這些都是歷年全國人代會我提交的建議和收到的答復”,孫建博代表如數(shù)家珍地介紹著。當翻到一件來自國家林業(yè)和草原局的答復時,孫建博代表臉上露出了欣慰的笑容,“這是就我提出的《關于加強三北工程建設,筑牢北方生態(tài)安全屏障的建議》,國家林業(yè)和草原局專門發(fā)來的答復,這么快就拿出了令人滿意的解決辦法,真的是沒想到!
1959年出生的孫建博代表,一級肢體殘疾,現(xiàn)任淄博市原山林場發(fā)展戰(zhàn)略委員會主任。憑著“千難萬難,相信黨依靠黨就不難”的堅定信念,34年扎根基層一線,團結帶領原山林場干部職工發(fā)揚改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,將負債4000多萬元的小林場打造成為全國林草戰(zhàn)線的一面旗幟和國有林場改革的樣板。他以擔當實干的積極作為,模范踐行了習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學理念。
2013年,孫建博當選十二屆全國人大代表。從那一天起他就給自己制定了“履職五年計劃”,時刻牢記做一名勇于擔當?shù)娜舜蟠恚?年來共提交議案建議150余件,有的被評為“兩會好聲音”,有的還被納入國家智庫。2018年,孫建博當選十三屆全國人大代表,又制定了自己的第二份“履職五年計劃”。由于孫建博代表履職積極,被熟悉他的代表戲稱為“高產(chǎn)戶”,一件件的議案建議背后,是他夜以繼日傾聽民意、考察調(diào)研、為民履職的情懷。
孫建博代表對三北工程的關注,從很早之前就開始了。三北工程啟動于改革開放元年,是我國改革開放以來林業(yè)建設的標志性工程,是中國林業(yè)生態(tài)建設的領跑者和踐行者,也是世界上規(guī)模最大的林業(yè)生態(tài)工程,發(fā)揮了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
孫建博代表是一位老林業(yè),自然而然對森林有著特殊的感情。自從關注三北工程以來,孫建博代表坐著輪椅先后到全國的十幾個。▍^(qū)、市)進行林業(yè)調(diào)研,他發(fā)現(xiàn)三北工程建設雖然取得了舉世矚目的成績,但是三北地區(qū)分布著全國84%的沙化土地和70%的水土流失面積,仍然是我國森林最稀少、生態(tài)最脆弱的地區(qū),森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、結構不優(yōu)的狀況沒有得到根本性改觀,人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與工程建設發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾還比較明顯。但同時三北地區(qū)也分布著全國67%的宜林地資源,這就決定了構筑我國生態(tài)屏障,改善生態(tài)環(huán)境,維護國土生態(tài)安全,重點在三北地區(qū),難點在三北地區(qū),潛力也在三北地區(qū)。
黨的十九大開啟了美麗中國建設的新征程。三北工程是北方地區(qū)生態(tài)文明建設的主體工程。從改革開放40多年的建設實踐來看,三北工程建設面臨著許多困難和問題。比如,工程投資水平低。三北工程進入“啃硬骨頭”階段,造林難度越來越大,造林成本越來越高,中央投資造林補助標準與當前實際造林成本相差很遠。另外,三北工程建設只有造林資金,沒有管護資金,使得“三分造、七分管”幾乎成了一句空話,極大地限制了三北地區(qū)的森林撫育。還有工程建設主體比較單一,專業(yè)造林隊伍等市場化的機制發(fā)展不充分,建設質(zhì)量和效益較低等。
為了讓綠色萬里長城煥發(fā)新的生機活力,2018年,孫建博代表在十三屆全國人大一次會議上提出了關于加強三北工程建設,筑牢北方生態(tài)安全屏障的建議。孫建博代表指出,應從加大三北工程投資力度、創(chuàng)新產(chǎn)權模式和建設機制、積極培育新型造林主體、創(chuàng)新工程管理模式等方面著手,加強三北工程建設,筑牢北方生態(tài)安全屏障。
會后,這件建議交由國家林業(yè)和草原局會同國家發(fā)展改革委、財政部研究辦理。國家林業(yè)和草原局將三北工程建設和辦理建議緊密結合,在認真答復孫建博代表的基礎上,持續(xù)跟蹤督辦對代表承諾事項落實情況,推動三北工程建設工作不斷改進加強。三北地區(qū)林草資源總量穩(wěn)步增長,質(zhì)量有序提升,生態(tài)狀況持續(xù)改善,帶動工程區(qū)人民生活水平不斷提高。“十三五”期間,三北工程完成營造林4807.28萬畝,其中造林2040.85萬畝,育林1813.2萬畝,飛播造林122.1萬畝,退化林修復改造689.74萬畝,灌木平茬141.39萬畝,累計治理流域254個,工程區(qū)森林覆蓋率提高到13.57%,三北地區(qū)有1500萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
孫建博代表說,如果不積極履職,就對不起黨和人民的信任和期盼。一定要珍惜這個平臺,始終秉持自己“為民履職永遠在路上”的理念,真正做到依法履職、為民履職、公正履職,當一名勇于擔當?shù)娜珖舜蟠砗椭艺\的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。
稿件來源:《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨陳宇晴、王嘉卓(實習生)
配音丨鄭嘉豪
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