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人大代表議案建議故事
王懷軍:碧水清流入畫(huà)來(lái)
每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國(guó)家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過(guò)一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
寒假到了,十三屆全國(guó)人大代表、湖南省常德市石門(mén)縣雁池鄉(xiāng)蘇市學(xué)校校長(zhǎng)王懷軍沒(méi)有休息,她沿著河道到各村對(duì)山區(qū)農(nóng)村河道治理建設(shè)做進(jìn)一步調(diào)研。河道是農(nóng)村灌溉供水、防洪排澇、降漬排水的主要通道,與農(nóng)民生產(chǎn)生活及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。王懷軍代表扎根鄉(xiāng)村37年,非常關(guān)注山區(qū)農(nóng)村河道治理建設(shè)。
“八山一水半分田,半分道路和莊園!蓖鯌衍姶硭诘氖T(mén)縣地處湘鄂西邊陲,山高山多,河谷縱橫,縣域全境內(nèi)河流溝溪有236條,總長(zhǎng)1733.56公里?h內(nèi)澧水、渫水納入了湖南“四水”(湘、資、沅、澧)治理規(guī)劃,13條中小河流相繼納入國(guó)家中小河流治理規(guī)劃。近幾年,王懷軍代表走遍了全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)場(chǎng)),踏訪了約120條溪河、180余個(gè)自然村,接觸基層干部和村民約1600人次,記錄下上萬(wàn)字的走訪筆錄。
通過(guò)深入調(diào)研,王懷軍代表了解到農(nóng)村河道現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。以洲滸溪為例,流域長(zhǎng)約20公里,流經(jīng)石門(mén)縣夾山鎮(zhèn)和秀坪園藝場(chǎng),位于澧水一級(jí)支流道水流域的上游。長(zhǎng)期以來(lái),由于山洪沖刷河道,流域內(nèi)水土流失較為嚴(yán)重,隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn),生活污水日益增加并集中;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用數(shù)量較多,面源污染較重;河道、渠道內(nèi)淤積、臟亂,既影響行洪、排水及灌溉,又污染水源;此外,周邊居民環(huán)保意識(shí)日益提高,對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量也提出了更高要求,洲滸溪小流域綜合治理問(wèn)題一直縈繞在王懷軍代表的心頭。石門(mén)縣的情況并非個(gè)例。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村河道功能退化、水質(zhì)惡化、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,特別是山區(qū)農(nóng)村河道,山洪災(zāi)害頻發(fā),沿岸災(zāi)損嚴(yán)重等現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村河道治理的現(xiàn)狀,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在決勝全面建成小康社會(huì)的大背景下,隨著鄉(xiāng)村振興的開(kāi)展,人民群眾對(duì)于農(nóng)村河道治理的愿望也愈發(fā)迫切。
居安思危,心憂百姓。王懷軍代表在走訪群眾“察民情,聽(tīng)民意,問(wèn)民需,解民憂”的過(guò)程中,廣泛收集群眾意見(jiàn)、建議,與縣水利部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組基層組織進(jìn)行對(duì)接,在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快山區(qū)農(nóng)村河道治理建設(shè)的建議》,提交十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議。
代表有建議,政府有響應(yīng)。收到王懷軍代表建議后,水利部經(jīng)研究認(rèn)為,王懷軍代表所提的加快啟動(dòng)農(nóng)村河道治理規(guī)劃的建議,契合水利部正在開(kāi)展的農(nóng)村水系綜合整治工作,是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體措施,是提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的客觀需要,也是鄉(xiāng)村振興水利工作的重要抓手。
水利部在建議答復(fù)中回應(yīng)了代表建議,表示將加大工作力度,通過(guò)積極與部分縣市水利部門(mén)座談、赴實(shí)地調(diào)研、典型案例分析,明確治理思路、治理模式、實(shí)施方式、資金支持方式。水利部進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作的通知》,正式確定于2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè),中央資金予以支持。下一步,水利部爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治,改善農(nóng)村河湖面貌,增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
同時(shí),王懷軍代表一直關(guān)注的洲滸溪所在的石門(mén)縣,也非常重視代表建議,積極響應(yīng)代表提出的具體問(wèn)題,掀起了“談治理、謀治理、重治理”山區(qū)農(nóng)村河道的建設(shè)高潮;通過(guò)制定清潔小流域治理方案、整修山塘、控制農(nóng)田和果林等的化肥、農(nóng)藥種類及用量,建設(shè)人工濕地,控制面源污染;進(jìn)行生活垃圾處置、居民點(diǎn)之間道路整治、庭院綠化美化等整治措施,優(yōu)化人居環(huán)境,讓洲滸溪變成了“河暢,水清,岸綠,景美”的鄉(xiāng)村旅游勝地。石門(mén)縣繼2019年后再次榮獲“2020年度全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣市區(qū)”稱號(hào),并成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村32個(gè),農(nóng)村河道治理功不可沒(méi)。
又到了休息日,王懷軍代表來(lái)到山村,和村干部一起查看大雨沖垮的路基和損毀的河道,認(rèn)真地記錄河道和周邊環(huán)境情況。沿著溝渠一路走訪時(shí),村民們紛紛和她打招呼,你一言我一語(yǔ)地提出意見(jiàn)。王懷軍代表表示將持續(xù)關(guān)注山區(qū)農(nóng)村河道治理建設(shè),不辜負(fù)群眾的信任。
稿件來(lái)源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書(shū)
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨閆涵、趙靜怡(實(shí)習(xí)生)
配音丨鄭嘉豪
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