人大代表議案建議故事
寧夏代表團:寧夏不再是“守著黃河缺水喝”
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國家機關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
寧夏因黃河而生、因黃河而興。翻開寧夏歷史的畫卷,一條最持久的主線就是解決“水”問題。由于地處祖國西北內(nèi)陸地區(qū)、三面被沙漠包圍,長期以來,水資源量少質(zhì)差、時空分布不均,“水”問題一直是深深困擾寧夏各族群眾的“痛”。
近年來,寧夏代表團全國人大代表緊緊圍繞制約寧夏各族群眾生存發(fā)展的最大瓶頸深入調(diào)研,奔走呼吁、發(fā)聲建言,提出了一系列涉及“水”問題的建議。因為一個“水”字,全國人大及其常委會一直心系寧夏,情牽生活在那里的各族群眾。全國人大常委會領(lǐng)導同志先后多次就涉及“水”問題的代表建議,深入寧夏各地視察了解有關(guān)情況,持續(xù)督辦代表建議,一些涉及生命工程、農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全及鞏固提升的惠農(nóng)項目在寧夏先后實施,一座座水利工程縱橫南北,311座中小型水庫、12處大中型揚水工程、256處集中供水工程拔地而起,隨著寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全面通水,西海固地區(qū)百萬群眾期盼了千百年的“甜水夢”終于實現(xiàn),全區(qū)“水”問題大為改觀。
中南部地區(qū)飲水安全問題得到了有效解決,寧夏北部地區(qū)百萬群眾長期飲用地下水帶來的水安全隱患卻日益凸顯。由于地下水超采嚴重,當?shù)毓┧降,水質(zhì)無法保證,老百姓正常生活生產(chǎn)難以為繼的問題逐漸進入寧夏代表團全國人大代表的視野。以銀川、石嘴山、吳忠三市為核心區(qū)的銀川都市圈共有人口約445萬,占寧夏總?cè)丝诘娜种數(shù)爻青l(xiāng)居民飲水水源一直使用地下水,特別是銀川市作為全國唯一一個以地下水為單一水源的省會城市,一段時期以來是沿黃城市中唯一一個“守著黃河缺水喝”的城市。每到用水高峰期,城鄉(xiāng)供水水量明顯不足,尤其一到炎炎夏日,不少居民家庭都面臨供水不足的窘境。近十年來,很多居民小區(qū)一直被水的問題困擾,夏季白天停水是常事,居民們經(jīng)常要半夜起來洗澡洗碗洗衣服,平時還得備上水桶,鍋碗瓢盆齊上陣,趁有水的時候多存上點。
2018年,寧夏回族自治區(qū)黨委、政府把推動銀川都市圈水源工程建設(shè)擺上重要議事日程,提出啟動銀川都市圈西線供水工程建設(shè),通過統(tǒng)籌調(diào)劑黃河水替換區(qū)域現(xiàn)有地下水供水水源,構(gòu)建“黃河水為主、地下水應(yīng)急”的城市雙水源供水格局和區(qū)域骨干供水“主動脈”,推進黃河水資源共享共治,以銀川都市圈輻射帶動沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展。
為推動寧夏北部群眾飲水問題解決,寧夏代表團全國人大代表就實施銀川都市圈西線供水工程建設(shè)開展專題調(diào)研。通過調(diào)研,代表們了解到,由于超采嚴重,銀川、石嘴山兩市形成大面積的地下水超采漏斗區(qū),其中銀川南郊、永寧、賀蘭水源地出現(xiàn)無水可采局面,同時銀川南郊、北郊、東郊及石嘴山第二、第三水源地水質(zhì)逐年惡化,當?shù)厮|(zhì)氨氮、鐵錳存在不同程度超標,嚴重威脅到城鄉(xiāng)居民飲水安全。銀川都市圈現(xiàn)有城市供水工程無論從水量還是水質(zhì)方面,均不能滿足推進都市圈建設(shè)的需要。通過前期大量深入細致的調(diào)研、調(diào)查和走訪工作,代表們深刻認識到,受干旱少雨的自然稟賦條件和現(xiàn)有工程布局不足、缺少穩(wěn)定水源等因素制約,原有部分水源地已不適合繼續(xù)作為城市公共供水水源地。通過實施水源替換工程,既能有效解決當前水源地水質(zhì)日趨惡化、供水保障不穩(wěn)定等問題,還能解決銀川、石嘴山等重點城市無備用水源地的問題。實施銀川都市圈西線供水工程建設(shè)已迫在眉睫、勢在必行。
為此,在2019年十三屆全國人大二次會議上,寧夏代表團全國人大代表以代表團名義提出了《關(guān)于支持寧夏城鄉(xiāng)供水水源工程的建議》,提出規(guī)劃實施銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程,是事關(guān)寧夏長遠發(fā)展的一項戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施配套項目,也是統(tǒng)籌推進銀川都市圈公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套互聯(lián)互通的一項重大民生工程。
會后,這件建議按程序交由水利部會同國家發(fā)展改革委、財政部,生態(tài)環(huán)境部等部門研究辦理并負責答復。考慮到該工程的實施可有效解決銀川、石嘴山和吳忠等8個縣(市、區(qū))200多萬城鄉(xiāng)群眾(其中貧困人口51萬人)的飲水安全問題,對脫貧攻堅、改善群眾基本生活條件、改善和保護區(qū)域水環(huán)境意義重大。水利部多次與國家發(fā)展改革委協(xié)商,提出加快推進工程建設(shè)的意見,將該工程列入了2019年支持推進建設(shè)的重大水利工程清單,并報國務(wù)院同意。當年,銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程正式開工建設(shè),規(guī)劃建設(shè)黃河取水泵站,新建凈化水廠,揚程33.2米,鋪設(shè)管線138公里,改造水庫庫容超過4000萬方。
西線供水工程通水后,存在多年的高峰期用水問題迎刃而解。如今,寧夏北部地區(qū)居民家中什么時候打開水龍頭都有嘩嘩的自來水,再也不用準備大大小小的水桶,也不用擔心小區(qū)里的綠植和居民搶水了。
“十三五”以來,寧夏以骨干供水工程為重點,加快銀川都市圈西線東線、清水河流域城鄉(xiāng)供水等重大水利工程建設(shè),加大農(nóng)村飲水水源替換、管網(wǎng)連通、自來水入戶改造和信息化建設(shè)力度,著力加強大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大聯(lián)通建設(shè),農(nóng)村供水保證率達到95%,農(nóng)村自來水普及率達到95%,均高于全國平均水平,全區(qū)439萬農(nóng)村居民喝上了安全水、放心水。
一組組令人欣慰的數(shù)據(jù),正是寧夏各族群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善提高的真實寫照;一個個喜人的變化,凝結(jié)著全國人大代表、有關(guān)部門和廣大人民群眾的聰明才智與心血汗水,呈現(xiàn)出人間最動人的春色。
稿件來源:《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕
腳本丨康力
后期丨閆涵
配音丨李桂琴
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