人大代表議案建議故事
袁昌選:“貴州發(fā)展仍需退耕還林政策支撐”
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關單位,陸續(xù)推出《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調查研究、努力提出高質量議案建議,有關國家機關高質量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
自2000年我國全面啟動退耕還林還草工程以來,實現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的歷史性轉變,水土流失和土地沙化治理步伐加快,生態(tài)狀況得到明顯改善。黨的十九大報告提出的“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”“開展國土綠化行動,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理……擴大退耕還林還草”,為進一步擴大退耕還林規(guī)模提供了遵循。
袁昌選代表長期在林業(yè)系統(tǒng)工作,一直關心關注退耕還林工作的進展和問題,袁昌選代表開展調研和走訪。貴州省天柱縣2015年實施了新一輪退耕還林工程,當年僅安排退耕規(guī)模8300畝,致全縣國土圖斑內仍有6.01萬畝需退耕。貴州作為“兩江(長江和珠江)上游”重要生態(tài)屏障區(qū),生態(tài)區(qū)位極為重要,必須持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設成果,進一步開展退耕還林、天然林資源保護等國土綠化行動。同時,貴州是在石漠化面積較大、程度較深的省份,又是典型的喀斯特地貌分布區(qū),在喀斯特地貌發(fā)育區(qū),森林覆蓋率偏低,生態(tài)環(huán)境較脆弱。生態(tài)保護需持級推進退耕還林政策支撐。
貴州是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份。退耕還林是增加貧困人口收入的最直接最有效措施。袁昌選代表還了解到,天柱縣注溪鄉(xiāng)上寨村村民張德棟,2015年新一輪退耕還林面積22.1畝,含種苗補助直接增收33150元;白市鎮(zhèn)北嶺村村民樂祖燈退耕10.69畝增收16035元,退耕還林補助成為退耕農戶脫貧增收的主渠道。但是,天柱縣已自動退耕的農戶還很多,他們在縣林業(yè)部門無償供苗推進國土綠化進程中,領取苗木把分布在交通條件差、坡度大、生態(tài)較脆弱區(qū)域的耕地種上了樹苗,因沒有退耕政策支撐,雖然實現(xiàn)了意義上的退耕卻沒能享受國家退耕還林政策。生態(tài)扶貧急需擴大退耕還林政策支撐。
貴州省自1998年長江發(fā)生特大洪水后,為強化生態(tài)保護,通過大力實施天然林保護、退耕還林、植樹造林等系列生態(tài)保護修復舉措,森林面積從2000年的6307萬畝增長到2018年的1.51億畝,森林覆蓋率從23.83%提高到57%,為保障長江下游生態(tài)安全作出了貴州貢獻。2015年,習近平總書記在貴州調研視察時強調:“要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線!笔睾冒l(fā)展和生態(tài)底線成為貴州奮力趕超的綠色發(fā)展定位,并提出至2020年全省森林覆蓋率達60%以上的目標。圍繞這一目標,貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《綠色貴州建設三年行動計劃(2015-2017年)》,部署貴州新一輪國土綠化攻堅行動。其他林業(yè)工程實施耕地上造林項目因補助標準僅500元左右,補助標準低,需持續(xù)鞏固造林成效,呼吁納入退耕還林政策補助范圍。同時,新一輪退耕還林工程政策性補助偏低。從貴州省天柱縣2002年實施的退耕還林工程補助情況看,政策性補助時間長,其中經濟林補助10年,每畝錢糧補助累計達1770元;生態(tài)林補助16年,每畝錢糧補助累計達2800元。而2015年啟動實施的新一輪退耕還林補助1500元/畝,5年內分三期補助到位?傮w看,新一輪退耕還林補助在不考慮物價上漲因素下,補助時間短標準偏低,退耕還林的農戶缺乏可持續(xù)的增收渠道,綠色貴州發(fā)展仍需擴大退耕還林政策支撐。
綜上,袁昌選代表在十三屆全國人大一次會議上提出了《關于進一步擴大退耕還林規(guī)模的建議》。
代表建議辦理的過程就是退耕還林工作不斷完善的過程。代表建議由國家林業(yè)和草原局主辦,辦理過程中,多次與袁昌選代表電話聯(lián)系溝通,對代表建議作出政策精準性解答,讓袁昌選代表全程知悉建議辦理進程。如,2019年7月,國家林業(yè)和草原局會同相關部委向國務院上報了《關于擴大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模的請示》。同年8月底,國務院批準此請示,同意擴大貧困地區(qū)陡坡耕地梯田、重要水源地15°—25°坡耕地、嚴重污染耕地等退耕還林還草規(guī)模2070萬畝。其中涉及貴州省符合退耕條件的有628萬畝,并及時下達了貴州省2019年退耕還林任務328萬畝。同時,袁昌選代表再次從貴州省天柱縣林業(yè)部門獲悉,這一輪退耕還林,該縣安排了7000畝退耕任務。
國家林業(yè)和草原局作為代表建議的主辦單位,對袁昌選代表建議中能解決的內容作出了明確答復,對未能及時解決的內容提出了具體意見和解決方案:一是擴大退耕還林規(guī)模;二是適當調整退耕還林相關政策,提高補助標準;三是將其他工程實施耕地上造林項目一并納入退耕還林補助范圍等。袁昌選代表對此表示理解和認可。
稿件來源:《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨陳宇晴、宋一丹(實習生)
配音丨鄭嘉豪
分享讓更多人看到
































第一時間為您推送權威資訊
報道全球 傳播中國
關注人民網,傳播正能量