人大代表議案建議故事
王秋玲:還長眠烈士以肅靜環(huán)境
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國家機關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
擔任山東省菏澤市農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所所長的王秋玲代表是位育種專家,簡單的著裝,憨實的外表,再加上樸實的話語,讓人似乎大老遠就能聞到一股“土味兒”。她三十多年如一日,扎根農(nóng)業(yè)科研一線,全身心致力于大豆育種研究,被群眾稱為“大豆母親”。
談起對英雄烈士保護法的關(guān)注,王秋玲代表表示源于身邊群眾的反映。70多歲的朱義立退休前在菏澤學(xué)院任教,父親朱文學(xué)是1941年犧牲的烈士。由于朱文學(xué)的墓地在鄉(xiāng)親的果園里,周圍栽滿了果樹,每年祭掃都很費力。朱義立特別希望烈士墓地能得到更好的保護,他把自己的想法傾訴給王秋玲代表。
山東菏澤是革命老區(qū),有相當數(shù)量的英雄烈士長眠在這片有著光榮傳統(tǒng)的熱土上。當?shù)氐睦习傩諏τ⑿哿沂孔鸪、敬仰有加,感情深厚?018年初,剛剛當選十三屆全國人大代表的王秋玲代表帶著朱義立老師反映的問題,對當?shù)赜⑿哿沂考o念設(shè)施保護情況開展了走訪調(diào)研。
王秋玲代表發(fā)現(xiàn),受戰(zhàn)爭年代環(huán)境的限制,先烈們絕大多數(shù)安葬在農(nóng)村,因埋葬時條件所限,埋葬烈士的時候沒留下多少信息,目前烈士墓的狀況不容樂觀,令人擔憂,F(xiàn)在實行責任田到戶,農(nóng)民對土地比較看重,有的烈士墓不在烈士后代的責任田內(nèi),烈士墓被栽上了樹木或其他農(nóng)作物,更有甚者,烈士墓面目全非,被夷為平地,已不復(fù)存在。比如,戰(zhàn)斗英雄王登倫墓地所在的菏澤市牡丹區(qū)王浩屯鎮(zhèn)觀音王村,這里排排新房,異常壯觀。但是,在村南的王登倫烈士陵園,廊頂破舊,木門布滿“補丁”,瓦塊和雜草滿地,陵園內(nèi)一片狼藉。作為英雄烈士的最后棲身地,這樣的環(huán)境讓人寒心。
青山有幸埋忠骨,英烈無名亦長存。這些烈士在最好的年紀,為革命事業(yè)獻出了自己寶貴的生命,人們今日的幸福生活離不開英雄先烈們的奮勇斗爭。烈士陳祥榕曾寫下戰(zhàn)斗口號“清澈的愛,只為中國”。英雄烈士的事跡和精神是中華人民共和國的歷史記憶和寶貴的精神財富,英雄不容褻瀆、先烈不容詆毀。王秋玲代表認為應(yīng)該通過法律手段對英雄烈士紀念設(shè)施進行保護。
通過參加全國人大常委會辦公廳組織的新任代表履職培訓(xùn),王秋玲代表了解到全國人大代表依照法定程序提出對各方面工作的建議、批評和意見,是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利,也是代表執(zhí)行代表職務(wù)的主要形式。人大代表植根人民當中,對百姓所思、所想、所盼最了解,對群眾的難事、急事、揪心事最清楚,對人民群眾最有感情,因而也最能代表人民。作為一名基層代表,應(yīng)當密切聯(lián)系人民群眾,努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
此時,適逢英雄烈士保護法(草案)征求意見。王秋玲代表覺得應(yīng)當把發(fā)現(xiàn)的問題、想到的舉措通過法定形式向國家有關(guān)部門提出來。于是,在2018年十三屆全國人大一次會議期間,王秋玲代表提出了《關(guān)于修改英雄烈士保護法(草案)的建議》。
王秋玲代表認為,根據(jù)我國國情,英雄烈士紀念設(shè)施的主體應(yīng)該是分布在全國各地的數(shù)以百萬計的烈士墓地。他們就在人民群眾身邊,每個墓地背后都有一個可歌可泣、催人奮進的故事。每年清明節(jié),中小學(xué)生在這里為英烈掃墓,接受革命傳統(tǒng)教育,而不可能都去縣城、省城乃至天安門廣場瞻仰英烈紀念設(shè)施。所以這些墓地才是英烈紀念設(shè)施的基礎(chǔ)。
該草案提出國家建立英雄烈士紀念設(shè)施,使人民群眾紀念、緬懷英雄烈士有了去處,是非常必要的,符合人民群眾的心愿。她建議對烈士墓地的占地面積、周邊環(huán)境等制定明確的法律條款,讓先烈們安息在自己為之奮斗的一片凈土上,以告慰他們的在天之靈。在舉行英烈紀念日活動、對后代進行革命傳統(tǒng)教育時,使人們得到心靈的安慰,以此激發(fā)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量。
會后,這件建議按程序交由全國人大常委會法制工作委員會牽頭辦理。全國人大常委會法制工作委員會高度重視,在英雄烈士保護法(草案)審議修改過程中,對王秋玲代表提出的建議作了認真研究,并吸收采納了合理化建議,體現(xiàn)到有關(guān)條文中。2018年4月27日,第十三屆全國人大常委會第二次會議通過了英雄烈士保護法,將烈士褒揚條例,烈士安葬辦法、烈士紀念設(shè)施保護管理辦法等有關(guān)紀念設(shè)施的認定、保護、開放、管理等工作,予以歸納整合,并與文物保護法等法律相銜接。英雄烈士保護法第十條明確規(guī)定,任何組織和個人不得在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動,不得侵占英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施,不得破壞,污損英雄烈士紀念設(shè)施。
稿件來源:《我當代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨吳婷、趙靜怡(實習生)
配音丨鄭嘉豪
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