人大代表議案建議故事
郭艷玲:“草建議”惠及全國廣袤草原
每年全國人民代表大會會議期間,代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個個鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國家機關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
“白云下面馬兒跑”“風(fēng)吹草低見牛羊”,這些耳熟能詳?shù)母柙~和詩詞總使人不由自主地想起廣袤無垠的草原美景。草原是廣大牧民群眾的生存和發(fā)展之本,也是重要的生態(tài)安全綠色屏障。草原的生態(tài)安全和綠色發(fā)展一直是來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的全國人大代表高度關(guān)注的問題,2010年3月,內(nèi)蒙古團的全體代表曾經(jīng)集體向十一屆全國人大三次會議提交了一份要求進一步加強草原生態(tài)保護和建設(shè)的建議,這件滿含千萬人民群眾熱切期盼的沉甸甸“草建議”的提出和辦理,直接促成了國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的出臺,成為新中國成立以來國家在草原生態(tài)保護方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補貼內(nèi)容最豐富的一項政策,惠及內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏和云南8個。▍^(qū))。
時光荏苒,2018年烏蘭察布草原又迎來了一位對草原生態(tài)建設(shè),綠色發(fā)展特別關(guān)注的女代表,她就是擔(dān)任烏蘭察布市草原站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員的郭艷玲。自1985年參加工作,郭艷玲從沒有離開過草原站,她熟悉草原、熱愛草原。作為一名長期從事草原修復(fù)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者,郭艷玲代表十分清楚,草原是在特定的自然條件下形成的生態(tài)系統(tǒng),起著舉足輕重的生態(tài)屏障作用,對待草原應(yīng)當(dāng)“重保護、輕利用、慎建設(shè)”。
2019年,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出,把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障,是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位,也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。這讓參加全國人代會的郭艷玲代表倍感振奮,她說,烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古中部,起到了間隔西部風(fēng)沙、阻擋荒漠南下東移的關(guān)鍵性作用,發(fā)揮著不可替代的屏障作用。烏蘭察布的生態(tài)文明建設(shè),關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全。
通過參加全國人大常委會組織的新任代表履職培訓(xùn),郭艷玲代表了解到全國人大代表依照法定程序提出對各方面工作的建議、批評和意見,是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利,也是代表執(zhí)行代表職務(wù)的主要形式。作為一名基層代表,有義務(wù)把習(xí)近平總書記的深切關(guān)愛、殷切囑托傳遞給更多一線干部職工和廣大農(nóng)牧民群眾;作為一名新任代表,更有責(zé)任落實全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求,忠實代表人民的利益和意志,著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在與履職經(jīng)驗豐富的老代表交流請教基礎(chǔ)上,結(jié)合自身職業(yè)和特長,郭艷玲代表下定決心要努力提出一件高質(zhì)量的建議,為農(nóng)牧民群眾代言,為把自己心愛的草原變得更綠更美發(fā)聲。
“我就在基層,可以直接了解到農(nóng)村的問題、農(nóng)牧民的意愿。作為人大代表,我要把他們的聲音帶到全國人代會上,反映給黨中央和國務(wù)院!惫G玲代表如是說。
經(jīng)過調(diào)查思考,郭艷玲代表把目標(biāo)鎖定在草原生態(tài)保護補助獎勵政策的完善方面。2018年,她通過參加專題調(diào)研、集中視察活動,就近到屬于草原補獎?wù)咧攸c實施區(qū)的烏蘭察布市3個牧業(yè)旗的代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家深入進行調(diào)研,近距離地聽取最基層的廣大農(nóng)牧民群眾的心聲。在隨機走訪牧戶、采集大量第一手材料的基礎(chǔ)上,郭艷玲代表撰寫了幾萬字的調(diào)研報告,經(jīng)過修改完善,在2019年向十三屆全國人大二次會議提交了《關(guān)于完善草原獎勵補償政策的建議》。
談起這件建議,郭艷玲代表說,國家從2011年開始實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,2016年第二期草原補獎?wù)邔嵤,?018年已是實施二期政策的第3年,實施的這8年,草原生態(tài)恢復(fù)得如何、牧民生活如何、牧業(yè)生產(chǎn)如何?自己就是想了解最真實的情況,為下一輪的草原補獎?wù)咧贫ê途珳?zhǔn)施策提供一些有意義的建議。
調(diào)研中農(nóng)牧民反映了一些新情況,希望能在新一輪草原補獎?wù)咧泻侠碚{(diào)整草原權(quán)屬,精準(zhǔn)核算草原載畜量,全面實行季節(jié)性休牧與草畜平衡、支持發(fā)展草原旅游產(chǎn)業(yè)等,這些意見被郭艷玲代表翔實地體現(xiàn)在建議中。會后,這件建議交由國家林業(yè)和草原局、財政部等單位研究辦理。國家林業(yè)和草原局高度重視,將郭艷玲代表的建議列為2019年的內(nèi)部重點督辦建議。為確保建議辦理出實效,同年8月,國家林業(yè)和草原局組織調(diào)研小組邀請郭艷玲代表一起到烏蘭察布市進行了實地調(diào)研。
目前,國家林業(yè)和草原局已采納了郭艷玲代表所提出的大部分建議,正在加快出臺完善草原承包經(jīng)營制度的意見。組織開展了包括內(nèi)蒙古等草原旅游資源大。▍^(qū))的優(yōu)質(zhì)草原旅游路線與最佳草原旅游景區(qū)評選工作,依托中國森林旅游節(jié)平臺全面宣傳壯麗草原風(fēng)光和特色民族民俗文化,推動牧家樂、牧家游等草原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展農(nóng)牧民增收致富渠道,推動草原保護和可持續(xù)發(fā)展。財政部作為辦理單位之一,高度重視郭艷玲代表提出的改進完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策的意見,成立工作專班進行認(rèn)真研究,不但在會議期間及時回復(fù),更將她的建議內(nèi)容體現(xiàn)到了《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》里。
“沒想到一條來自基層代表的建議能得到國家的重視,吸納到報告之中,這也讓我更加深切體會到人大代表的作用。”郭艷玲代表說。看到代表力量的同時,也讓她感到了肩上沉甸甸的責(zé)任!敖酉聛砦覍⒓哟笮麄髁Χ龋J(rèn)真推動草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施,讓項目區(qū)內(nèi)每一戶農(nóng)牧民都能提前做好養(yǎng)畜安排,自覺地保護草原!
稿件來源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨閆涵
配音丨鄭嘉豪
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