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人大代表議案建議故事
宋文新:為青少年?duì)I造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
每年全國人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表們都會(huì)提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議?國家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議?為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措?從3月3日起,人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)單位,陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻,通過一個(gè)個(gè)鮮活的故事,以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實(shí)際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議,有關(guān)國家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議,發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
“那一年,泰安的大街小巷遍布黑網(wǎng)吧,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容充斥著暴力和不健康信息,許多學(xué)生沉迷黑網(wǎng)吧,我陪著家長一次又一次地到網(wǎng)吧里尋找不肯回家的孩子。”全國人大代表宋文新談起對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化的關(guān)注,17年前的場景歷歷在目。
互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。據(jù)社科院2020年9月發(fā)布的《中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告》顯示,我國未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)99.2%。未成年人首次觸網(wǎng)年齡不斷降低,10歲及以下開始接觸互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例達(dá)到78%,首次觸網(wǎng)的主要年齡段集中在6-10歲?梢哉f,當(dāng)代的青少年是“數(shù)字原住民”。對(duì)于這一代生于網(wǎng)絡(luò)、長于網(wǎng)絡(luò)的青少年來說,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)像空氣和水一樣滲透在生活的方方面面。
作為連任四屆的全國人大代表,在教育戰(zhàn)線工作的宋文新是一位負(fù)責(zé)盡職的“好園丁”。從2004年關(guān)注黑網(wǎng)吧開始,青少年如何在網(wǎng)絡(luò)空間中健康成長成為她近二十年代表履職生涯中一直“揪住”不放的問題。學(xué)生們接觸互聯(lián)網(wǎng)不良內(nèi)容后的種種叛逆沉迷行為,引起了宋文新代表的警覺。她積極通過各種方式與全國各地的家長、教師、學(xué)生進(jìn)行“零距離”接觸與了解,從而對(duì)這一問題有了更加清晰的認(rèn)識(shí),關(guān)注點(diǎn)也從硬件設(shè)備轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間健康清朗方面。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下,如今的青少年較之以往更有條件、更有機(jī)會(huì)、更有能力接觸網(wǎng)絡(luò),有些孩子在學(xué)會(huì)認(rèn)字之前就會(huì)在手機(jī)平板電腦上打游戲、看動(dòng)畫片。加之近幾年來,自媒體“井噴式”發(fā)展,信息內(nèi)容復(fù)雜多樣,但對(duì)自媒體的監(jiān)管,還存在不完善的地方。如何從內(nèi)容建設(shè)、平臺(tái)運(yùn)營等方面給青少年?duì)I造一個(gè)綠色的網(wǎng)絡(luò)空間,宋文新代表認(rèn)為這個(gè)問題值得社會(huì)各界深思。
為了讓孩子們有一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)成長環(huán)境,在2018年十三屆全國人大一次會(huì)議上,宋文新代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管,為未成年人營造綠色網(wǎng)絡(luò)空間的建議》。在建議中,她指出青少年是祖國未來的建設(shè)者,在各類網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)未成年人世界觀的影響與日俱增的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)開放性與管理滯后性帶來的工作難點(diǎn),既要從法律、行政、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)自律等各方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為,又要積極配合相關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容建設(shè),為廣大青少年提供內(nèi)容健康、形式生動(dòng),具有吸引力的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。宋文新代表建議有關(guān)部門完善新媒體運(yùn)行規(guī)則,嚴(yán)格發(fā)布審核機(jī)制,加大違法處罰力度,提高未成年人和監(jiān)護(hù)人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。通過各種措施給家長普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),彌合“數(shù)字原住民”和“數(shù)字移民”之間的代際鴻溝。
會(huì)后,建議按程序交由中央網(wǎng)信辦研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。中央網(wǎng)信辦高度重視,嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真辦理宋文新代表的建議,切實(shí)推動(dòng)改善相關(guān)工作。2020年,中央網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了為期8個(gè)月的“清朗”專項(xiàng)行動(dòng),深入清理色情低俗、網(wǎng)絡(luò)暴力、惡意營銷、侵犯公民個(gè)人隱私等負(fù)面有害信息,重點(diǎn)整治熱搜榜、排行榜、直播打賞、短視頻、知識(shí)付費(fèi)、彈窗等平臺(tái)環(huán)節(jié)。此外,中央網(wǎng)信辦還制定出臺(tái)了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等一系列相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,逐步形成了涵蓋多領(lǐng)域、多應(yīng)用的內(nèi)容管理制度體系。2020年10月17日,新修訂的未成年人保護(hù)法經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過,并于2021年6月1日起正式施行。該法針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題,及時(shí)把成熟的實(shí)踐做法上升為法律,條文從72條增至132條。修訂的亮點(diǎn)之一是增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章,對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范,為線上線下保障未成人健康成長構(gòu)筑起一道更為安全的“防火墻”。
“沒有規(guī)矩不成方圓。無論什么形式的媒體,無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下,無論大屏還是小屏,都沒有法外之地、輿論飛地。主管部門要履行好監(jiān)管責(zé)任,依法加強(qiáng)新興媒體管理,使我們的網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗!绷(xí)近平總書記的重要講話為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理指明了方向,更讓宋文新代表看到了青少年在網(wǎng)絡(luò)空間中健康成長的希望,相信充滿愛心的宋文新代表在互聯(lián)網(wǎng)上的“護(hù)苗”之路會(huì)越走越順,越走越寬。
稿件來源:《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》一書
監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊
策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳
腳本丨康力
后期丨陳宇晴、宋一丹(實(shí)習(xí)生)
配音丨鄭嘉豪
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